骗财后找人冒充局长行为人、冒充者如何定性

王某谎称自己认识某局长，可以借此关系把秦某的儿子安排在该局工作，先后多次从秦某处骗取钱财计25万元。后因此事久拖无果，引起秦某怀疑并让王某退钱。王某为掩盖犯罪事实，找到老乡张某冒充局长与秦某及其家人见面周旋(其间王某付给张某好处费1万元)，直至案发。
分歧意见:第一种意见认为，王某虚构事实骗取钱财的行为构成诈骗罪;张某为隐瞒事实真相，帮助王某骗取被害人秦某信任，构成诈骗罪共犯。
第二种意见认为，王某骗取钱财的行为构成诈骗罪;张某在明知王某诈骗的情况下，冒充局长为王某掩盖事实真相，构成招摇撞骗罪。
第三种意见认为，王某的行为构成诈骗罪;王某让张某冒充局长，骗取被害人信任，张某在明知王某诈骗的情况下欣然应允，为王某掩盖诈骗事实，两人已形成意思联络，构成招摇撞骗罪的共同犯罪。由于王某的诈骗行为和招摇撞骗行为存在牵连或者吸收关系，依照从一重罪处罚的原则，应以诈骗罪定罪处罚。
第四种意见认为，张某的行为构成招摇撞骗罪，王某的行为构成诈骗罪和招摇撞骗罪，但两罪之间不存在牵连或者吸收关系，应当对王某数罪并罚。
评析:笔者同意第四种意见。本案的争议焦点集中在两个方面:诈骗罪是否存在事后共犯。王某的诈骗行为和教唆行为是否存在牵连或吸收关系。
1.诈骗罪不存在事后共犯，在王某取得钱财后，王某与张某的行为不构成诈骗罪共犯。王某以认识局长可以安排工作为名，骗取他人财物数额巨大，其行为构成诈骗罪。在王某实际控制了被害人的财物，构成诈骗既遂的情况下，张某再介入也不构成共犯。
2.张某冒充局长的行为构成招摇撞骗罪，王某构成招摇撞骗罪的教唆犯。本案中张某冒充局长行为构成招摇撞骗罪无异议，王某让张某冒充局长与被害人周旋，实施了教唆张某进行招摇撞骗的行为。张某和王某构成招摇撞骗罪的共同犯罪。
3.王某分别构成诈骗罪和招摇撞骗罪，应当数罪并罚。首先，王某教唆张某进行招摇撞骗是一种独立的犯罪行为，其教唆行为具有可罚性。其次，王某实施的诈骗行为与招摇撞骗行为不具有牵连关系。牵连犯是指为了一个犯罪目的，其犯罪方法或者犯罪结果又触犯了其他罪名的犯罪行为。牵连犯的数个行为之间必须有牵连关系，行为人的数个行为之间应有手段与目的、原因与结果的关系，牵连关系以牵连意图为主观形式。本案中，前一行为以骗取钱财为目的，后一行为以掩盖犯罪事实、逃避法律制裁为目的，两行为相互独立，不具有牵连关系。再次，王某实施的诈骗行为与招摇撞骗行为不具有吸收关系。吸收犯是指一个犯罪行为被另一个犯罪行为所吸收，而失去独立存在意义，仅以吸收行为定罪。吸收犯的数个行为之间应存在吸收关系，前行为是后行为发展的必经阶段，后行为是前行为发展的当然结果。