环境污染导致人员伤亡受到法律的制裁

亮点1
明确14种情形为严重污染
司法解释
具有下列情形之一的，应当认定为严重污染环境，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（十四）其他严重污染环境的情形。

最高人民法院新闻发言人孙军工表示，在办理环境污染刑事案件时，这些标准明确具体、操作性强，既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神，又能有效解决此类案件办理中取证难、认定难等实际问题。

北京律协刑法专业委员会委员赵运恒称，对比2006年7月的司法解释，可以看出污染环境犯罪行为的入罪门槛有明显的降低。从后果上看，曾经的“致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤”，被更改为“致使三人以上轻伤、一人以上重伤”。

最高人民法院研究室主任胡云腾表示，鉴于当前环境形势，在司法解释中着重考虑了从严打击，将之前的结果犯变成行为犯。也就是说，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都有个结果，现在只要有相应的行为，就可以定罪了。

亮点2
致一人以上死亡可加重处罚
司法解释

具有下列情形之一的，应当认定为后果特别严重，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（四）致使公私财产损失一百万元以上的；（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十一）其他后果特别严重的情形。

孙军工表示，《解释》第三条对环境污染罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪的结果加重要件“后果特别严重”的认定标准做了明确规定。与2006年解释相比，很多标准有所降低、体现了从严打击环境污染犯罪的立法精神。胡云腾表示，从重情节中，过去造成三人以上死亡的，才能加重处罚，现在只要造成一人以上死亡的，就可以加重处罚，这体现了从严精神。

亮点3
四种污染行为将从重处罚
司法解释具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

孙军工表示，《解释》第四条专门规定，实施污染环境、非法处置进口的固体废物、擅自进口固体废物等犯罪，如果具有阻挠调查、或者在医院、学校居民区等人口密集区等情节将被从重处罚。

胡云腾表示，一般来讲，在司法解释中规定从重情节是比较慎重的，但是这部司法解释当中规定了四种情形，比如故意闲置环保设备，在整顿期间仍然屡教不改、非法排污、阻挠执法等等行为，如果造成数罪，按照数罪处罚；不构成数罪，酌情从重处罚，从这些方面加强对环境污染犯罪的打击力度。